pdfСовет депутатов
Усть-Лужского сельского поселения
Кингисеппского муниципального района
Ленинградской области
(пятого созыва)
РЕШЕНИЕ
от 23 апреля 2026 года № 129
| Об утверждении Положения о порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления на территории Усть-Лужского сельского поселения |
Руководствуясь статьями 42, 50 Федерального закона от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», Уставом Усть-Лужского сельского поселения, в целях обеспечения участия населения Усть-Лужского сельского поселения в осуществлении местного самоуправления, Совет депутатов Усть-Лужского сельского поселения Кингисеппского муниципального района Ленинградской области
РЕШИЛ:
- Утвердить Положение о порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления на территории Усть-Лужского сельского поселения согласно приложению к решению.
- Признать утратившим силу решение Совета депутатов от 17 июня 2024 года № 366 «Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в Усть-Лужском сельском поселении».
- Настоящее решение вступает в силу после официального опубликования в средствах массовой информации, подлежит опубликованию на официальном сайте администрации Усть-Лужского сельского поселения Кингисеппского муниципального района Ленинградской области, а также в сетевом издании «Ленинградское областное информационное агентство /ЛЕНОБЛИНФОРМ/».
- Контроль исполнения настоящего решения оставляю за собой.
Глава Усть-Лужского сельского поселения Н.С. Миркасимова
Приложение
к решению Совета депутатов
Усть-Лужского сельского поселения
от «23» апреля 2026 года № 129
Положение о порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления на территории Усть-Лужского сельского поселения
Настоящее Положение определяет порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления в Усть-Лужского сельского поселения(далее – ТОС), в том числе порядок определения границ территории, на которой осуществляется ТОС, а также порядок регистрации устава ТОС.
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Определение ТОС
- Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Усть-Лужского сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.
- ТОС осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний (конференций) граждан, а также посредством создания органов ТОС.
Статья 2. Право граждан на осуществление ТОС
- В осуществлении ТОС могут принимать участие граждане, проживающие на соответствующей территории Усть-Лужского сельского поселения, достигшие восемнадцатилетнего возраста.
- Любой гражданин, достигший восемнадцатилетнего возраста, имеет право быть инициатором ТОС на той территории, где он проживает, принимать участие в собраниях и конференциях граждан, проводимых ТОС, избирать и быть избранным в органы ТОС.
Статья 3. Территория ТОС
- ТОС может осуществляться в пределах следующих территорий Усть-Лужского сельского поселения проживания граждан: многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, сельский населенный пункт, иные территории проживания граждан.
Границы территории, на которой осуществляется ТОС, устанавливаются решением Совета депутатов Усть-Лужского сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.
- Границы ТОС устанавливаются при обязательном соблюдении следующих условий:
- границы территории ТОС не могут выходить за пределы территории Усть-Лужского сельского поселения;
- на одной определенной территории не может быть более одного ТОС;
- неразрывность территории, на которой осуществляется ТОС (если в его состав входит более одного жилого дома);
- территория, на которой осуществляется ТОС не может входить в состав другого ТОС.
ГЛАВА 2. СОЗДАНИЕ ТОС
Статья 4. Порядок создания ТОС
- Создание ТОС осуществляется по инициативе граждан, проживающих на соответствующей территории Усть-Лужского сельского поселения.
- Инициативная группа граждан не менее 3 человек, достигших восемнадцатилетнего возраста (далее – инициатор) и проживающих на территории, где предполагается осуществлять ТОС, письменно, через администрацию Усть-Лужского сельского поселения (далее – администрация) обращается с заявлением в Совет депутатов Усть-Лужского сельского поселения с предложением установить границы территории ТОС (далее – заявление) (приложение № 1).
- Администрация в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты подачи инициатором заявления проводит проверку в соответствии с требованиями статьи 3 настоящего Положения (далее – требования):
- в случае соответствия требованиям, администрация направляет пакет документов (в том числе заключение о соответствии требованиям, которое составляется в произвольной форме) в Совет депутатов Усть-Лужского сельского поселения для принятия решения об установлении границ территории ТОС;
- в случае несоответствия требованиям, администрация возвращает пакет документов инициатору с указанием причин, послуживших основанием для отказа. Отказ оформляется в простой письменной форме.
- Инициативная группа вправе письменно обратиться с запросом на получение сведений о численности жителей, обладающих правом на осуществление ТОС на соответствующей территории в администрацию, которая предоставляет указанные сведения инициативной группе в случае их наличия в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления запроса (приложение № 2).
- Администрация для получения информации о численности жителей, обладающих правом на осуществление ТОС на соответствующей территории,
вправе направлять соответствующий запрос в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрационного учета граждан по месту пребывания и месту жительства или использовать данные из других не запрещенных законом источников.
При этом срок предоставления сведений инициативной группе составляет не более 30 календарных дней со дня поступления запроса, указанного в части 4.4. настоящей статьи.
- В случае, если в течение 90 календарных дней со дня принятия Советом депутатов Усть-Лужского сельского поселения решения об установлении границ ТОС не осуществлена подача документов в администрацию для регистрации устава ТОС в соответствующих границах, Совет депутатов Усть-Лужского сельского поселения отменяет принятое решение об установлении границ ТОС.
Статья 5. Порядок организации учредительного собрания
(конференции) граждан
- Создание ТОС осуществляется на учредительном собрании (конференции) граждан, проживающих на территории, где предполагается осуществлять ТОС.
- Организацию учредительного собрания (конференции) осуществляет инициативная группа граждан.
- Собрание граждан проводится в порядке, установленном нормативным правовым актом Совет депутатов Усть-Лужского сельского поселения.
- Инициативная группа граждан:
- не менее чем за 14 календарных дней до учредительного собрания (конференции) извещает жителей, администрацию о дате, месте и времени проведения учредительного собрания (конференции);
- предлагает наименование ТОС, включаемое в проект устава ТОС;
- организует избрание представителей (делегатов) на конференцию граждан (в случае проведения конференции);
- организует проведение собрания (конференции) граждан: подготавливает проект повестки, проводит регистрацию жителей или их представителей, прибывших на собрание (конференцию) граждан;
- подготавливает проект устава ТОС;
- не менее чем за 14 календарных дней до учредительного собрания (конференции) граждан обеспечивает для граждан, проживающих на территории ТОС, возможность ознакомиться с проектом устава ТОС;
- определяет представителя инициативной группы для открытия и ведения собрания (конференции) граждан до момента избрания председательствующего на собрании (конференции) граждан.
Статья 5.1. Особенности проведения конференции граждан
- При численности жителей на территории ТОС достигших восемнадцатилетнего возраста более 100 человек проводится конференция граждан.
- Норма представительства по выборам делегата на конференцию граждан составляет:
- от 100 до 300 человек, проживающих на территории и достигших восемнадцатилетнего возраста, составляет 1 делегат от 20 человек;
- от 301 до 600 человек, проживающих на территории и достигших восемнадцатилетнего возраста, составляет 1 делегат от 40 человек;
- от 601 до 1 000 человек, проживающих на территории и достигших восемнадцатилетнего возраста, составляет 1 делегат от 60 человек;
- от 1 001 до 2 000 человек, проживающих на территории и достигших восемнадцатилетнего возраста, составляет 1 делегат от 80 человек;
- от 2 001 до 10 000 человек, проживающих на территории и достигших восемнадцатилетнего возраста, составляет 1 делегат от 100 человек;
- от 10 001 до 15 000 человек, проживающих на территории и достигших восемнадцатилетнего возраста, составляет 1 делегат от 150 человек;
- от 15 001 до 20 000 человек, проживающих на территории и достигших восемнадцатилетнего возраста, составляет 1 делегат от 200 человек;
- от 20 001 до 30 000 человек, проживающих на территории и достигших восемнадцатилетнего возраста, составляет 1 делегат от 300 человек;
- от 30 000 человек и выше, проживающих на территории и достигших восемнадцатилетнего возраста, составляет 1 делегат от 500 человек.
- Конференция граждан правомочна, если в ней принимает участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших восемнадцатилетнего возраста.
Статья 6. Проведение учредительного собрания (конференции) граждан
- Учредительное собрание граждан правомочно, если в нем принимает участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших восемнадцатилетнего возраста. Учредительная конференция правомочна, если в ней принимает участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших восемнадцатилетнего возраста.
На учредительном собрании (конференции) граждан принимается решение об организации и осуществлении на данной территории ТОС, присваивается наименование, определяются цели деятельности и формы участия жителей в осуществлении ТОС, определяется структура органов ТОС, утверждается устав ТОС, избираются органы ТОС.
Решения учредительного собрания (конференции) принимаются открытым голосованием простым большинством голосов.
- Администрация вправе направить для участия в учредительном собрании (конференции) граждан своих представителей.
Статья 7. Устав ТОС
- ТОС считается учрежденным с момента регистрации устава ТОС администрацией.
- В уставе ТОС устанавливаются:
- территория, на которой оно осуществляется;
- цели, задачи, формы и основные направления деятельности ТОС;
- порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС;
- порядок принятия решений;
- порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
- порядок прекращения осуществления ТОС.
- В уставе могут предусматриваться и иные положения, относящиеся к деятельности ТОС, в соответствии с действующим законодательством.
- Устав принимается на учредительном собрании (конференции) граждан простым большинством голосов. Внесение в устав ТОС изменений и дополнений осуществляется в порядке, предусмотренном уставом ТОС.
Статья 8. Регистрация устава и изменений в устав ТОС
органом местного самоуправления
- Устав ТОС представляется на регистрацию в администрацию в течение 10 рабочих дней с даты его утверждения собранием (конференцией) граждан, проживающих на территории ТОС.
- Для регистрации устава ТОС представляются:
- заявление о регистрации устава ТОС (приложение № 3);
- два экземпляра устава ТОС – при регистрации ТОС без образования юридического лица, один из которых возвращается заявителю после регистрации администрацией;
- два экземпляра протокола собрания (конференции) граждан, на котором утвержден устав ТОС при регистрации ТОС без образования юридического лица, один из которых возвращается заявителю после регистрации устава администрацией;
- регистрационный лист участников собрания (конференции) граждан, на котором принято решение об утверждении устава ТОС;
- копия решения Совета депутатов Усть-Лужского сельского поселения об установлении границ ТОС.
- При представлении пакета документов для регистрации устава заявитель (уполномоченное лицо) предъявляет документ, удостоверяющий личность.
- При получении комплекта документов оформляется два экземпляра расписки о получении документов, один из которых выдается заявителю, второй – приобщается к представленному комплекту документов. В расписке указываются дата получения комплекта документов.
- Администрация в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты приема документов:
- принимает решение о регистрации устава ТОС, которое оформляется в форме внесения записи в реестр уставов территориального общественного самоуправления Усть-Лужского сельского поселения (приложение № 4);
- в случае несоответствия содержания устава или порядка его принятия федеральному законодательству принимает решение об отказе в регистрации устава, которое оформляется в простой письменной форме с указанием причин, послуживших основанием для отказа, копия которого предоставляется заявителю.
- Регистрация изменений в устав ТОС осуществляется в том же порядке, что и регистрация устава ТОС.
Статья 9. Изменение границ ТОС
- Изменение границ территории, на которой осуществляется ТОС, осуществляется путем отделения части (частей) территории, вхождения части (частей) территории в границы территории, на которой осуществляется ТОС, объединения двух и более ТОС.
- Границы ТОС после их изменения должны соответствовать условиям, предусмотренным частью 2 статьи 3 настоящего Положения.
- Решение об отделении части (частей) территории принимается на общем собрании ТОС в порядке, предусмотренном уставом ТОС.
- Решение о вхождении части (частей) территории в границы территории, на которой осуществляется ТОС принимается на общем собрании ТОС в порядке, предусмотренном уставом ТОС, а также на собрании (конференции) граждан, проживающих на присоединяемой территории, проведенного в соответствии с требованиями статьи 6 настоящего Положения.
- Решение об объединении территории двух и более ТОС принимается на общих собраниях ТОС в порядках, предусмотренных уставами ТОС.
- Органы ТОС в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня принятия решения об отделении (вхождении) части (частей) территории, объединении территорий обращаются письменно через администрацию в Совет депутатов Усть-Лужского сельского поселения с заявлением об установлении границ ТОС с приложением копии протокола общего собрания ТОС, содержащего информацию о принятом решении (копий протоколов общий собраний при объединении ТОС), а также копии протокола собрании (конференции) граждан, проживающих на присоединяемой территории (при вхождении части (частей) территории в границы ТОС).
- Решение об установлении границ ТОС в случаях, предусмотренных частью 9.1 настоящей статьи, принимается решением Совета депутатов Усть-Лужского сельского поселения в порядке, предусмотренном частью 4.3 статьи 4 настоящего Положения.
ГЛАВА 3. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ТОС
Статья 10. Структура органов ТОС
- Высшим органом управления ТОС является собрание (конференция) граждан.
- К исключительной компетенции собрания (конференции) граждан относятся:
- установление структуры органов ТОС;
- принятие устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений;
- избрание органов ТОС;
- определение основных направлений деятельности ТОС;
- утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета о ее исполнении;
- рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС;
- обсуждение инициативного проекта и принятие решения по вопросу о его одобрении;
- Для организации и непосредственной реализации функций, принятых на себя ТОС, собрание (конференция) граждан избирает подотчетные собранию (конференции) органы ТОС.
- Структура органов ТОС, порядок их избрания и деятельности, распределение полномочий между органами ТОС определяются уставом ТОС.
Статья 11. Взаимоотношения органов ТОС
с органами местного самоуправления
- Органы ТОС в соответствии с их уставами в целях решения вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения вправе осуществлять взаимодействие с администрацией.
- Оказание финансовой поддержки ТОС на организационную (хозяйственную) деятельность, в том числе осуществляющих свою деятельность без регистрации в качестве юридического лица, за счет средств местного бюджета не предусмотрено, за исключением финансирования инициативных проектов, порядок реализации которых утверждён решением Совета депутатов «Об утверждении Порядка выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведение их конкурсного отбора в целях содействия участию населения в осуществлении местного самоуправления на территории Усть-Лужского сельского поселения.
- Отношения органов ТОС с органами местного самоуправления строятся на основе договоров (соглашений).
- На основании двустороннего договора между ТОС и администрацией, ТОС вправе осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории.
- Органы ТОС вправе:
- участвовать в работе органов местного самоуправления при обсуждении вопросов, затрагивающих интересы населения, проживающего в границах ТОС;
- информировать органы местного самоуправления о мнениях граждан, высказанных на собраниях, конференциях граждан;
- подавать предложения в органы местного самоуправления по вопросам, входящим в компетенцию органов ТОС;
- информировать население о решениях органов местного самоуправления, затрагивающих интересы населения, проживающего в границах ТОС;
- выдвигать инициативный проект в качестве инициаторов проекта;
- принимать участие в приемке подрядных работ, осуществляемых по муниципальным контрактам (договорам) в границах ТОС;
- участвовать в заседаниях органов местного самоуправления при обсуждении социально значимых вопросов, затрагивающих интересы населения, проживающего в границах ТОС.
Статья 12. Гарантии деятельности ТОС
- Администрация предоставляет органам ТОС информацию, необходимую для эффективного осуществления последними своей деятельности.
- Администрация и их должностные лица обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении ТОС.
Статья 13. Ответственность органов ТОС
- Органы ТОС несут ответственность за исполнение заключенных договоров и соглашений по исполнению отдельных вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом ТОС.
- Органы ТОС ежегодно отчитываются о результатах своей деятельности перед жителями территории, на которой осуществляется ТОС с участием представителей администрации.
Статья 14. Прекращение деятельности ТОС
- Деятельность ТОС, не являющегося юридическим лицом, прекращается на основе решения собрания (конференции) граждан.
- Решение о прекращении осуществления ТОС представляется в администрацию в течение 10 рабочих дней после его принятия для внесения соответствующей записи в реестр уставов ТОС.
- Деятельность ТОС прекращается с момента внесения записи об этом в реестр уставов ТОС.
Приложение 1
к Положению о порядке организации и осуществления
территориального общественного самоуправления
на территории Усть-Лужского сельского поселения
Главе Усть-Лужского сельского поселения Фамилия Имя Отчество
От инициативной группы по созданию ТОС
Фамилия Имя Отчество
_______________________________________________
проживающего по адресу:
_______________________________________________
+7 (000) 000-00-00
Фамилия Имя Отчество
_______________________________________________
проживающего по адресу:
_______________________________________________
+7 (000) 000-00-00
Фамилия Имя Отчество
_______________________________________________
проживающего по адресу:
_______________________________________________
+7 (000) 000-00-00
ЗАЯВЛЕНИЕ
В соответствии с решением Совета депутатов Усть-Лужского сельского поселения от «___» _______________ 20___ г. №____ «Об утверждении положения о порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления в Усть-Лужского сельского поселения» просим утвердить границы территориального общественного самоуправления в следующих границах:
Территория ТОС: описание границ создаваемого ТОСа с указанием наименований улиц, домов, объектов, находящихся на территории.
Описание границ создаваемого ТОС прилагается.
_________________/ Фамилия И.О. _________________/ Фамилия И.О.
_________________/ Фамилия И.О.
«___» ____________ 20___ г.
Описание границ создаваемого территориального общественного самоуправления
Скан-копия карты с указанием границ либо словесное описание границ, либо карта, выполненная от руки (по усмотрению инициативной группы).
Приложение 2
к Положению о порядке организации и осуществления
территориального общественного самоуправления
на территории Усть-Лужского сельского поселения
Главе Усть-Лужского сельского поселения Фамилия Имя Отчество
От инициативной группы по созданию ТОС
Фамилия Имя Отчество
_______________________________________________
проживающего по адресу:
_______________________________________________
+7 (000) 000-00-00
Фамилия Имя Отчество
_______________________________________________
проживающего по адресу:
_______________________________________________
+7 (000) 000-00-00
Фамилия Имя Отчество
_______________________________________________
проживающего по адресу:
_______________________________________________
+7 (000) 000-00-00
Заявление
Прошу Вас предоставить информацию о численности граждан, достигших 18-летнего возраста, проживающих на территории, на которой планируется осуществлять территориальное общественной самоуправление: описание границ создаваемого ТОСа с указанием наименований улиц, домов, объектов, находящихся на территории.
_________________/ Фамилия И.О.
_________________/ Фамилия И.О.
_________________/ Фамилия И.О.
«__» __________202_г.
Приложение 3
к Положению о порядке организации и осуществления
территориального общественного самоуправления
на территории Усть-Лужского сельского поселения
Главе администрации Усть-Лужского сельского поселения Фамилия Имя Отчество
Заявление
о регистрации устава территориального общественного самоуправления
полное наименование территориального общественного самоуправления
в лице заявителя (уполномоченного лица) ____________________________________
________________________________________________________________________
для регистрации Устава территориального общественного самоуправления представляет следующие документы:
- Копия решения Совета депутатов Усть-Лужского сельского поселения об установлении границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;
- Два экземпляра протокола собрания (конференции) граждан;
- Два экземпляра устава, принятого собранием (конференцией) граждан.
Дата: ______________ ______________________ _________________________
(подпись) (ФИО заявителя)
Приложение 4
к Положению о порядке организации и осуществления
территориального общественного самоуправления
на территории Усть-Лужского сельского поселения
Реестр уставов территориального общественного самоуправления Усть-Лужского сельского поселения
| № п/п | Дата внесения записи | Регистрационный номер записи | Наименование территориального общественного самоуправления | Адрес (место нахождения) исполнительного органа территориального общественного самоуправления | Наименование документа,
поступившего на регистрацию |
Дата получения заявителем, зарегистрированного документа, подпись заявителя | Подпись ответственного должностного лица |