ПАМЯТКА
по отдельным положениям действующего земельного законодательства в части самовольного занятия земельных участков
За период 2016-2017, истекший период 2018 года в ходе проверок проведенных городской прокуратурой выявлены многочисленные нарушения земельного законодательства, связанные с самовольными захватами хозяйствующими субъектами и физическими лицами земельных участков, а также использование их в отсутствие правоустанавливающих документов и не в соответствии с их целевым назначением. С целью устранения выявленных нарушений городской прокуратурой принимались комплексные меры прокурорского реагирования, по результатам рассмотрения которых нарушения земельного законодательства устранялись, а виновные лица привлекались к установленной федеральным законодательством ответственности.
Государственный земельный надзор за соблюдением гражданами, юридическим лицами, индивидуальными предпринимателями, органами государственной власти требований земельного законодательства на территории Кингисеппского района Ленинградской области осуществляется Кингисеппским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области.
В связи с изложенным, членам садоводств следует знать следующие положения действующего земельного законодательства в части самовольного занятия земельных участков.
- За нарушение требований земельного законодательства предусмотрена административная ответственность.
Так, статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
Административное наказание по данной статье предусматривает наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц – от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
- В случае самовольного занятия части земельного участка административный штраф, рассчитываемый из размера кадастровой стоимости земельного участка, исчисляется пропорционально площади самовольно занятой части земельного участка.
Кроме того, индивидуальным предпринимателям следует обратить внимание, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Вместе с тем следует знать, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных законодательством прав на землю является объектом недвижимости, который представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить его в качестве индивидуально определенной вещи.
К таким характеристикам относятся границы земельного участка, координаты поворотных точек земельного участка и т.п. Владелец земельного участка обязан использовать его в границах своей территории и с учетом координат характерных точек. Нарушение в виде самовольного занятия земельного участка может быть допущено в результате строительства или проведения иных работ (облагораживание территории, ограждение территории), также земельный участок может быть приобретен с уже имеющимися постройками, которые находятся за границами участка.
- Права на земельные участки удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». В случае отсутствия документов на земельный участок или часть земельного участка, используемого физическим или юридическим лицом, можно говорить о признаках использования указанной территории без прав, что образует состав административного правонарушения предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.
Необходимо отметить, что ответственность по ст.7.1 КоАП РФ наступает как за активные действия, направленные на занятие земельного участка, так и в результате использования уже занятой территории без предусмотренных законодательством прав.
С целью недопущения нарушений земельного законодательства в указанной сфере, необходимо:
– иметь документы, подтверждающие право владения или пользования земельным участком;
– установить зарегистрированы ли на земельный участок права;
– использовать земельный участок в границах, учетных в Едином государственном реестре недвижимости;
– определить используется ли земельный участок в границах, указанных в Едином государственном реестре недвижимости (посредством изучения находящихся на руках землеустроительных дел и межевых планов).
Также, способом подтверждения соответствия фактических границ документально закрепленным является вынос границ земельного участка путем проведения кадастровых работ;
– определить соответствует ли площадь огороженного земельного участка, площади, указанной в документах на земельный участок;
– установить, что постройки, ограждения, ограничивающие доступ на территорию, находятся в границах используемого земельного участка;
– проверьте, что используемое в хозяйстве имущество (дрова, стройматериалы) размещены в границах земельного участка, а не на свободной территории, относящейся к землям государственной неразграниченной собственности, а также не на соседнем земельном участке.
Обозначенные действия позволят избежать спорных ситуаций с правообладателями смежных земельных участков, а также не будет нарушено земельное законодательство и административная ответственность в виде штрафных санкций, не наступит.
- Таким образом, лицам, использующим земельные участки необходимо заблаговременно принять меры, направленные на самостоятельное выявление и устранение нарушений требований земельного законодательства, при этом правление СНТ обязано способствовать недопущению и, впоследствии, устранению выявленных нарушений.
Старший помощник городского прокурора
младший советник юстиции Е.В. Матвеева